传唤是公安机关要求当事人到指定地点接受询问或讯问的**程序性措施**，传讯则是司法机关要求犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问的**诉讼行为**。两者最核心的区别在于：传唤适用于违反治安管理、交通管理等行政违法嫌疑人以及不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人；传讯则专属于刑事诉讼中对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人所采取的到案措施。简单讲，传唤侧重行政与侦查初期的到案通知，传讯侧重刑事追诉中的诉讼命令。在上海地区的司法实践中，这一区分直接影响当事人权利义务的边界。
一张《传唤证》背后的法律定性
假设某日，市民张先生收到一张盖有派出所印章的《传唤证》，要求其就一起治安纠纷于次日上午到派出所接受询问。张先生心里犯嘀咕：这是不是意味着自己已经被当成违法人员了？
这里要注意，传唤本身不是处罚，也不是刑事强制措施。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关对违反治安管理行为人，需要传唤的，应当使用传唤证。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。传唤证的本质是通知当事人到案接受调查，属于行政程序中的调查手段。
而传讯则出现在刑事诉讼语境中。《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。此处法律条文使用的表述是“传唤”，但在刑事侦查实务与法律文书中，“传讯”常被用来指代对未被羁押犯罪嫌疑人、被告人的到案讯问要求。两者在法律性质上分属行政调查与刑事追诉两个不同轨道，不能混为一谈。
传唤和传讯有什么区别？关键看这三个维度
第一个维度是适用对象不同。传唤的对象包括违反治安管理、交通管理、消防管理等行政违法嫌疑人，也包括刑事案件中不需要羁押的犯罪嫌疑人。传讯的对象则限定为刑事诉讼中的犯罪嫌疑人、被告人，且以未被逮捕、拘留为前提。
第二个维度是法律依据不同。行政传唤的依据是《治安管理处罚法》等行政法律规范；刑事传唤（传讯）的依据是《刑事诉讼法》。依据不同，后续的程序保障、权利救济路径也随之不同。
第三个维度是持续时间与权利保障不同。依据《刑事诉讼法》，传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。行政传唤的询问查证时间，依据《治安管理处罚法》一般不超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条：对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
接到传唤或传讯通知，当事人该做什么？
无论是传唤还是传讯，当事人都有配合调查的义务，但同时享有相应的程序性权利。以下步骤可供参考：
- 首先核对文书形式。要求对方出示传唤证、工作证件或证明文件，确认传唤主体、事由、依据以及到案时间、地点是否明确。口头传唤的，有权要求人民警察出示工作证件，并在后续笔录中确认口头传唤情况已被注明。
- 其次明确自身身份定位。询问对方本次到案是以行政违法嫌疑人、证人还是犯罪嫌疑人身份接受调查。身份不同，如实陈述义务的范围与权利保障内容存在差异。
- 再次注意时限与休息权。传唤、传讯持续时间有法定上限，期间有权要求保证饮食和必要休息。对超过法定时限或连续传唤变相拘禁的情形，可以提出异议并记录在案。
- 最后做好记录与留存。对到案时间、离开时间、询问主要内容、是否允许联系家属等关键节点自行记录，必要时可依法委托律师介入提供法律帮助。
实务中容易混淆的两个误区
误区一：认为传唤就是被抓了。传唤到案不等于被采取强制措施，更不等于被定罪。行政传唤结束后，当事人即可离开；刑事传唤后是否变更强制措施，需根据案件情况依法决定。
误区二：认为传讯只针对“坏人”。传讯是刑事诉讼中的到案讯问方式，被传讯人不等于有罪。未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。这一原则在传讯环节同样适用。
结合上海法院的审判实践，对传唤、传讯程序合法性的审查，通常关注文书是否齐全、时限是否超期、是否保障饮食休息、是否存在连续传唤变相拘禁等情形。程序瑕疵可能影响相关供述的证据能力，当事人及其辩护人可依法提出。
结尾建议
传唤与传讯，一字之差，法律性质、适用对象与权利保障各不相同。收到相关通知时，不必过度恐慌，也不宜掉以轻心。核对文书、明确身份、关注时限、留存记录，是理性应对的基本步骤。涉及刑事传讯的，建议结合自身情况及时咨询专业律师，依法维护自身诉讼权利。