用人单位未依法为劳动者缴纳工伤保险费，劳动者发生工伤的，工伤保险待遇由用人单位承担。这是《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》确立的基本规则。在上海地区的司法实践中，劳动仲裁与法院普遍遵循这一口径，即用人单位不能以未参保为由免除支付责任。下面按工伤处理的时间线展开，说明各阶段的法律要点与注意事项。
工伤发生后，第一步该做什么？
劳动者发生事故伤害或被诊断、鉴定为职业病后，首要步骤是及时就医并保存证据。用人单位应在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
若用人单位未在规定时限内提出申请，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接提出工伤认定申请。这里要注意，1年期限属于除斥期间性质，超过期限可能丧失认定机会，务必及时行动。
《工伤保险条例》第十七条：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
工伤认定需要提交哪些材料？
提出工伤认定申请应当提交下列材料：工伤认定申请表；与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
上海地区实践中，社保行政部门可能要求补充考勤记录、工资支付凭证、目击证人证言等材料。劳动者应尽可能保留劳动合同、工作证、工资银行流水、微信工作群记录等，用以证明劳动关系的存在。若用人单位否认劳动关系，可能需要先通过劳动仲裁确认劳动关系，再推进工伤认定。
未参保时，工伤待遇由谁支付？
用人单位未依法缴纳工伤保险费，劳动者发生工伤的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。这意味着原本由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、医疗费、住院伙食补助费等，均转由用人单位承担。
具体而言，治疗工伤的医疗费用和康复费用、住院伙食补助费、到统筹地区以外就医的交通食宿费、安装配置伤残辅助器具所需费用、生活不能自理的经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费、一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴、终止或者解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金、因工死亡的丧葬补助金和供养亲属抚恤金及一次性工亡补助金等，均由用人单位支付。
用人单位不支付的，工伤职工可以依法申请劳动争议仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。上海法院在审理此类案件时，通常严格依照法定项目和标准计算待遇金额，不以用人单位未参保为由减轻其责任。
用人单位补缴后，责任如何划分？
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照《工伤保险条例》的规定支付新发生的费用。也就是说，补缴之前发生的工伤待遇费用，仍由用人单位承担；补缴之后新发生的费用，才可能由基金支付。
这里要注意“新发生的费用”的界定。实践中一般指补缴之后产生的医疗费、康复费等后续费用，而一次性伤残补助金等与工伤发生时点紧密关联的项目，通常仍由用人单位支付。具体划分建议结合当地社保经办机构的口径确认。
维权流程中的时限与注意事项
工伤认定申请时限为用人单位30日、劳动者1年；劳动能力鉴定一般在工伤认定后、伤情相对稳定时提出；申请劳动争议仲裁的时效期间为1年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。各环节环环相扣，错过时限可能影响实体权利。
- 保留好工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论书，这是计算待遇的核心依据。
- 医疗费票据、交通费凭证、工资发放记录等原始材料应妥善保管。
- 用人单位未参保的，可向社保经办机构查询参保状态，必要时申请行政部门责令补缴。
- 仲裁请求应列明各项待遇的具体金额及计算方式，避免遗漏项目。
常见问题
单位没交工伤保险，还能申请工伤认定吗？
可以。工伤认定与是否参保无关，只要符合《工伤保险条例》规定的工伤情形，劳动者即可在规定时限内申请认定。认定通过后，待遇由用人单位承担。
单位不承认劳动关系，怎么办？
先收集工资支付记录、工作证、考勤记录、同事证言等证据，向劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系。确认后再向社保行政部门申请工伤认定。
工伤待遇计算标准去哪里查？
可查阅《工伤保险条例》及上海市关于工伤保险待遇的具体规定，或向社保经办机构咨询。涉及金额争议的，建议结合自身情况咨询专业律师。
建议劳动者在事故发生后尽早固定证据、启动程序，避免因时限或材料缺失影响权益。用人单位也应依法参保，分散用工风险。